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当两个文件奏响电力工业的转折前奏

发布时间:2021-09-15 02:22:45 阅读: 来源:不锈钢罐厂家

两个文件奏响电力工业的转折前奏

邓小平整顿国民经济,经济形势全面好转。

您的放心济南实验机厂济南新时期试金仪器有限公司欢迎您来电咨询 韩城发电厂,装机总容量38万千瓦,首台6.5万千瓦机组于1975年投产,该厂的规划和设计受十年动乱时期“山、散、洞”政策的影响,厂区存在山体滑坡和地基沉陷隐患。

1974年国产第一台30万千瓦亚临界参数机组在望亭发电厂投入运行。

中国电力工业的发展,如大河奔腾。总有一些关键的迂回与转折,决定着河水最终的流向。

1975年,经过多年文化大革命的动乱,人心思定,邓小平在协助周恩来总理主持国务院工作期间,开始纠正既往错误。他从实际出发,治乱安邦,对各方面的工作进行了大刀阔斧的整顿,只用八九个月,就使一个动乱的中国逐渐显现出安定团结的局面。电力方面,国务院专门下发了[1975]114号《国务院关于加快发展电力工业的通知》和国发[1975]159号《关于批准〈跨省电管理办法〉的通知》,这两个文件对于加快电力工业的发展,促进全国电力形势好转,具有重大的历史意义。

“文革”中电力事业艰难前行

1973年8月21日,周恩来总理深夜召见北京供电局负责人,询问北京市内一些地区为什么总是停电。当听到全市用电缺口太大,拉闸限电已突破二环时,周总理目光凝重,当即落实电力建设资金,指示要确保北京用电,早日建设安全稳定的首都电。

然而,北京情况其实是全国的一个缩影。当时,缺电在全国蔓延。第三个五年计划(1966年至1970年)和第四个五年计划(1971年至1975年)期间,我国电力建设大受“文革”干扰。

原能源部政法司副司长朱成章曾撰文写道,“文革”期间,电管局、电业局被下放地方,连设计院和科研机构都被下放地方,使电力工业勘测设计和科研机构同时检测部门对铜的检测也是加强了要求遭受破坏。1970年水利电力部军管会提出新厂快马加鞭,能力翻一番,全国县县都有电”,到1975年发电能力达到7000万千瓦以上(1969年末发电设备总容量仅2100万千瓦),超过英国、联邦德国。在这个极左的口号下,石家庄热电厂改造旧设备经验被推广,江西、广东、福建等省自力更生建设中、小水电的经验被推广,等等。结果使电力工业的设备遭受了巨大破坏,事故频发,出现了严重的缺电局面。

除了缺电,电的伤残更为严重。“文革”期间,特别是从1970年电体制下放以后,全国各大电低频运行长达八九年之久,如东北电频率周期长期在48赫兹左右,最低时为45.6赫兹。与低周期并存的是电压普遍偏低,最严重的末端一次电压低于标准电压30%,连北京电也低10%。东北电中大连220千伏线路电压下降到160千伏,京津唐电中沧县110千伏线路电压下降到60千伏,华东电中常州220千伏线路电压降到142千伏。

“文革”期间,电力工业装机容量和发电量年平均增长率仍然分别达到了12.8%和11.1%,这个成绩值得肯定。但到了“文革”后期,从大乱走向大治的呼声越发强烈,电力工业已经到了不整顿不行的境地。

治缺治乱重要文件出台

1975年1月份的四届全国人大后,周恩来总理病重,邓小平复出主持工作。邓小平在许多同志的协助下,先后召开了军委扩大会议以及解决工业、农业、交通、科技等方面问题的一系列重要会议,采取了一些坚决果断的措施,对各方面进行整顿。

这其中,主要是抓生产。1975年2月10日,中央发出关于1975年国民经济计划的重要文件,提出要贯彻“还是安定团结为好”的要求,反对资产阶级派性,加强团结,把国民经济搞上去。3月5日,中共中央发出《关于加强铁路工作的决定》;6月4日,中共中央发出《关于努力完成钢铁生产计划的决定》;拟定了工业发展的20条……

全面整顿推动了工农业迅速恢复和发展,电力供应不足的矛盾更显突出。1975年7月25日,《国务院关于加快发展电力工业的通知》发布,史称114号文。

114号文出台的背景是什么呢?通知上说得清楚:“当前电力供应不足的矛盾十分突出。这一方面反映出国民经济各部门的生产都在迅速上升,用电量越来越多,同时也反映出电力工业同整个国民经济的发展不相适应。由于前几年极左路线的干扰破坏,加上这几年电力建设计划指标下降,全国大约缺少装机500万千瓦,这是造成电力不足的主要原因。使用中有浪费,电管理上存在分散主义,也加剧了电力的紧张。”

该通知提出了六条措施:一是抓紧完成1975年装机400万千瓦、1976年装机500万千瓦的任务。二是贯彻水火电并举的方针和大中小并举的方针。三是严格执行计划用电。四是厉行节约用电,坚决克服用电浪费。五是确保电安全,提高供电质量。六是加强电的统一管理。跨省电必须实行以水电部领导为主的管理体制。电管理局作为水电部的派出机构,统一管理内电力工业。纵观该文件,现在来看,其核心是加强电的统一管理,同时加快电力建设,以确保计划用电、节约用电和安全供电。

可以说,114号文件出台的直接原因就是缺电及电管理混乱。为贯彻114号文件,1975年8月召开了全国电力工业会议。其中,时任中央政治局委员、协助周总理主持经济工作的李先念有这样一段讲话:“……本来打算开个工业书记会议,专门解决一下电的问题,因为工业书记刚回去,小平同志说,国务院发个文件吧。于是发了这个文件,提出了六个问题。这个文件是经过政治局讨论通过的。”

这表明,114号文件的出台,经由邓小平提议。

李先念当时的另一番讲济南实验机厂蒸压灰砂砖实验机话,也突出表明进行整顿是多么的必要,又是多么的艰难。他强调电力工业同有色金属行业事迹同比大幅降落样要整顿,必须把燃料、材料、动力消耗降下来,提高利润指标,提高劳动生产率。要求各级领导班子要敢于领导。他说:“如果以前说话没人听可以原谅,现在支持你,你要干,你还是软、散、懒,怎么办?置党、国家和人民利益不顾,迁就软、散、懒的班子,迁就那些闹资产阶级派性的人,不行;领导班子不过硬,闹资产阶级派性的人还在那儿兴风作浪,对坏人打击不力,更不行,要敢于管。”

电更要整顿。114号文件中,还要求水电部与省、市协商后,制定跨省电的具体管理办法。于是,《关于批准〈跨省电管理办法〉的通知》于1975年9月17日由国务院批准发出,史称159号文件。

这个通知强调了了六点,一是跨省电实行以水电部领导为主的管理体制,二是局对全实行统一调度和统一安排检修,三是计划、财务、劳动、物资管理,由局综合归口,统一调配。四是电业单位的干部由电业部门分级管理,五是严格执行计划用电和节约用电,六是确保供电安全,提高供电质量。该文件特别指出,以上各条规定的精神,适用于各省内电。这些电,应在省(区)党委一元化领导下,由省(区)电力局统一管理。不能层层下放。已经下放了的,应该收归省管。

114号文件和159号文件在当时动荡不定的形势下,具有重大历史意义。它们对于整顿电电力工业尤其是电发挥了重要作用。这种明显变化,充分证明了邓小平实行的整顿的方针政策是正确的,全国迅速掀起整顿热潮。

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